教育部高等学校图书情报工作指导委员会简介
教育部高等学校图书情报工作指导委员会简介
教育部高等学校图书情报工作指导委员会(Steering Committee for Academic Libraries of China, SCAL)，在图书馆界习惯上被简称为图工委。
1历史
教育部高等学校图书情报工作指导委员会的前身是成立于1981年的全国高等学校图书馆工作委员会，1987年更名为全国高等学校图书情报工作委员会。
全国高等学校图书馆工作委员会是在原北京大学党委副书记、后调任国家教委副主任的彭佩云等领导的支持下，由时任北京大学图书馆副馆长的庄守经，联合全国知名的高校图书馆馆长发起的，目的是建立一个全国高校图书馆整体化建设的管理、协调机构，搭建起高校图书馆和教育部的联系桥梁，改变过去“一盘散沙”的情况，恢复、振兴被文革干扰的高校图书馆事业，推动高校图书馆文献资源的共建共享，协调、用好国家拨付的文科购书专款，指导全国高校图书馆的业务发展，加快高校图书馆的改革开放。
教育部批准了全国高等学校图书馆工作委员会的成立，将其作为一个部属事业单位，给予8个事业编制，挂靠在北京大学，由时任教育部副部长的周林同志任主任。秘书处设在北京大学图书馆，秘书长由庄守经馆长兼任，副秘书长是肖自力，从全国几所重点大学的图书馆学系招录了一批优秀毕业生。
图工委成立后，积极开展全国高校图书馆文献资源总量和布局的调查，指导全国高校图书馆科学使用经费，加强文献资源的协调采购和共享，优化文献资源布局，推动文献检索课的普及，创办图书馆学期刊《大学图书馆通讯》（后改刊名为《大学图书馆学报》），推动图书馆学研究，统计全国高校图书馆的基本数据，发挥了很大作用。各省、自治区、直辖市也纷纷仿效，在教育主管部门领导下成立了地方图工委。
1987年，顺应高校图书馆事业的发展，在第二次全国高校图书馆工作会议上，全国高等学校图书馆工作委员会更名为全国高等学校图书情报工作委员会（仍简称图工委），由时任国家教委副主任的彭佩云同志担任主任委员。秘书处仍挂靠在北大图书馆，秘书长为肖自力，副秘书长是朱强、李晓明。1989年，国家教委机构改革，成立了条件装备司，图工委秘书处成为条件装备司的图书情报处（保留全国高校图书情报工作委员会秘书处的名义），秘书处人员根据本人意愿，一部分进入教育部，一部分留在北京大学图书馆工作。1998年，国务院实行政府机构改革，教育部取消了全国高校图书情报工作委员会这个事业单位。
1999年，教育部高教司考虑到高校图书馆行业的规模及其在高等教育事业中的重要性，以及全国高校图书情报工作委员会创造的业绩和影响力，决定成立教育部高等学校图书情报工作指导委员会，聘请一批高校图书馆的馆长组成，以继承和延续全国高校图书情报工作委员会的职能。教育部高等学校图书情报工作指导委员会和各个学科成立的教学指导委员会性质一样，是一个发挥协调、咨询、研究和指导作用的专家组织。同时，为继续发挥各地高校图工委的作用，高教司领导明确提出希望各地不要跟风改名和改变地方图工委的性质。
2 结构
图工委由教育部高教司教学条件处牵头组建，4年一届。
第一至第三届的专家遴选，由各省（区、市）教育厅（教委）、各高等学校、地方图工委提名，聘用那些在图书馆管理、图书馆学研究方面有一定成就和影响力的高校图书馆馆长作委员，适当照顾委员在各省的分布。
第四届在遴选专家时，制定了严格的选聘原则，根据各省高校数量，计算出了各省推选的委员人数，并要求覆盖部属高校和地方高校，划定了年龄上限。考虑到高职高专院校已成为高校的“半壁江山”，专门成立了高职高专院校分委员会。另外，还从国家图书馆、科学院图书馆、社科院图书馆、军队院校图书馆聘任了4位专家，以吸纳其他系统图书馆的智慧。第四届图工委委员为70人，高职高专院校分委员会委员为29人，跨两个委员会的3人，共有96人。
图工委的主任委员，前三届由秘书处所在单位北京大学主管图书馆的副校长担任。第四届开始，由北京大学图书馆馆长朱强担任。副主任委员人数不等，第四届为11名，由管理和研究水平高、工作积极、表现活跃的知名高校图书馆馆长担任。
图工委的秘书长，前三届由北京大学图书馆馆长朱强担任，第四届因朱强馆长担任主任委员，而由北京大学图书馆副馆长、主管CALIS工作的陈凌担任，以加强图工委与CALIS项目建设的协调配合。秘书处恢复挂靠在北京大学图书馆，和《大学图书馆学报》编辑部合署办公，一般设副秘书长一名，负责日常工作。
图工委的活动主要靠专门工作组来执行。根据高校图书馆业务发展的需要，图工委下设若干工作组，于每届成立后在第一次工作会议上组建。第四届设11个工作组：文献资源建设、人力资源建设、馆舍与环境建设、读者服务创新与推广、信息素养教育、信息技术应用、战略规划研究（包括统计、发展报告）、古籍和特藏整理与保护、期刊及信息计量研究、规程修订（临时性的，任务完成即撤消）、发展报告蓝皮书编纂。这些工作组涉及的工作内容基本覆盖了高校图书馆的业务。各工作组制定计划，按计划开展工作，所有工作经秘书处审核、备案、发布通知。图工委有独立域名的网站，网址是http://www.scal.edu.cn/，集中发布图工委的所有信息。
3 和地方图工委的关系
全国图工委自成立起，除个别地方外，大部分省、自治区、直辖市的教育主管部门也仿照教育部设立图工委的模式，设立了本省的图工委。秘书处一般设在当地具有龙头作用的部属或省属综合性大学的图书馆。主任委员通常是教育厅主管高校图书馆的副厅长，副主任委员和秘书长为秘书处所在馆的馆长。也有的省级高校图工委设置专职秘书长，如上海、河北、福建，不一定是秘书处所在馆的馆长。省级以下地市，一般不设图工委。目前，除了香港、澳门两个特别行政区，各省、自治区、直辖市均已组建了图工委。
省级图工委在1999年以前，和全国图工委一样，教育厅对图工委的领导力度大。1999年开始，随着全国图工委演变为专家组织，省级高校图工委也陆续转变为专家组织，淡化行政色彩，突出行业指导作用，有的仿照教育部图工委的名称，将“工作委员会”改名为“工作指导委员会”。在组织结构上，省级图工委基本参照教育部高校图工委的做法，也是采取委员、秘书处、工作组这种架构开展工作，工作组的数量根据各省高校图书馆发展的实际情况进行增减，和教育部图工委的专门工作组基本对应，但不尽相同。
根据首届教育部高等学校图书情报工作指导委员会成立大会上教育部有关领导的讲话精神，现在的图工委是一个半官方组织，它在接受教育部委托开展工作时，带有一定的行政职能，对各省、自治区、直辖市的“高校图书情报工作委员会”有指导作用。各省、自治区、直辖市的“高校图书情报工作委员会”协助本省、自治区、直辖市的教育厅做了大量工作，可以保留原来的名称，希望继续发挥作用，继续和教育部高等学校图书情报工作指导委员会保持经常性联系，共同做好高校图书馆的工作。
教育部图工委的委员通常担任地方图工委的副主任、秘书长，通过参与教育部图工委的活动、参加教育部图工委的年度工作会议，把教育部图工委的规划和任务带到各地图工委，加以贯彻落实。每年的教育部图工委工作会议，还邀请非图工委委员的所有省级图工委的秘书长列席，所以通过秘书长这个渠道，也把教育部图工委的会议精神、工作规划传达、落实到各省图工委。因此，教育部图工委与省级图工委虽然没有上下级隶属关系，但图工委多年来工作中形成的威信和影响力使得教育部图工委和省级图工委之间形如一家、合作无间、精诚团结、共谋高校图书馆的发展。
4主要工作
由全国高校图书情报工作委员会转变为教育部高等学校图书情报工作指导委员会后，图工委已换届四次，主要做了以下工作。
第一届图工委（1999年至2003年）：组织研发高校图书馆事实数据库光盘版、网络版并上线运行；修订并报请教育部颁布实施了《普通高等学校图书馆规程》，对高校图书馆事业的发展起到了很好的规范和指导作用；制订了普通高等学校图书馆的评估指标体系，作为贯彻落实《普通高等学校图书馆规程》的细化指标；制订“高校图书馆数字资源统计指南”，初步解决了数字资源的统计规范问题；组织学术研讨、交流、培训，如合并后的大学图书馆改革和发展研讨会、全国高校信息素质教育学术研讨会、期刊学术研讨会、第一届全国高校图书馆馆长培训班；《大学图书馆学报》扩版，等等。
第二届图工委（2004年至2008年）：配合反对商业贿赂，制定《文献采购和招标指南》；修订“高校图书馆评估指标”、“高校图书馆事实数据库统计项目”，高校图书馆事实数据库系统更新；发布《高校图书馆文献采访政策编制指南》；编辑出版《文献资源发展政策研究》；编制《高等学校图书馆数字资源计量指南》（2007）；召开“高校图书馆人事工作会议”，研讨高校图书馆的人力资源管理；举办普通高校馆长培训班和高职高专图书馆馆长培训班和其他交流、研讨活动；推动成立了中国图书馆学会高校图书馆分会；动员非震区高校图书馆，通过捐书捐款、技术支持、文献传递等方式支援震区图书馆；回顾总结改革开放30年来的高校图书馆工作。
第三届图工委（2009年至2012年）：学习、贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；编制并发布《高职高专图书馆建设指南》；编制《百年华文人文社会科学学术图书要目》等核心书目；支持CALIS三期建设；举办新任高校图书馆馆长培训班等研讨、交流、培训活动；高校图书馆事实数据库系统新版上线；《大学图书馆学报》在各种核心期刊榜中均上升至图书馆学期刊中的第二名。
第四届图工委（2013年至今）：撰写并发布《高校文献资源发展状况年度报告》；完成了新一版《普通高等学校图书馆规程》的修订（教育部已发布）；编纂了《高校图书馆发展报告蓝皮书》（2014卷），即将付印；举办新任高校图书馆馆长培训班等研讨、交流、培训活动；着力推动高校图书馆的服务创新和阅读推广，加大高校图书馆改革和对全民阅读的参与力度；完成了全国高校图书馆的古籍资源调查，增强高校图书馆的古籍保护和文化传承作用；引导全国高校图书馆科学制定“十三五”发展规划。
5 发挥作用
图工委很好地履行了委员会章程所赋予的任务——对全国高等学校图书情报事业进行咨询、研究、协调和业务指导。图工委和中国高等教育文献保障系统（CALIS）的关系是：图工委是理论组，CALIS是实践组；图工委是专家组，CALIS是项目组；图工委是参谋部，CALIS是作战部。两者二维一体，相辅相成，成为保障我国高校图书馆事业发展的有力支撑。
国外和我国台湾、香港、澳门地区的高校图书馆普遍认为，中国内地的高校图书馆之所以在改革开放后实现快速发展，主要依靠三大法宝——职称制度、文献检索课和图工委。这三大法宝都是教育部根据高校图书馆发展的实际情况而进行的成功的制度设计，受到全世界高校图书馆的普遍赞赏甚至羡慕，是中国为全球高校图书馆事业所贡献的精彩的“中国经验”。
图工委今后将按照教育部的要求，加强几方面的工作：一是引导各高校图书馆，在具体业务工作方面和学校关心的人才培养、“两个一流”建设等热点结合起来，积极融入高等教育发展的主旋律。二是一以贯之地支持中国高等教育文献保障体系（CALIS）的建设，在国家财政拨给CALIS的专项经费有限的情况下，帮助CALIS探索可持续发展道路，走向良性运营的轨道，为高等教育事业继续提供有力的文献保障，同时继续促进高校图书馆的整体化、现代化建设。三是顺应国家治理方式的新变化，更多地接受教育部的委托，对高校图书馆进行宏观调研、指导和协调。为此，图工委计划在工作组之下再设置若干个分委员会，凝聚更多专家，扩大指导的范围和深度，发挥更大作用。